IPCC第六次評估報告第三工作組報告于2022年4月發(fā)布，與前幾次評估報告類(lèi)似，其中一章是長(cháng)期減排路徑。每次評估報告長(cháng)期減排路徑在整個(gè)評估過(guò)程中扮演重要角色。長(cháng)期減排路徑可以為全球未來(lái)的合作提供學(xué)術(shù)支持。第六次評估報告對到2021年為止的公開(kāi)發(fā)表的情景進(jìn)行了評估，其中主要的情景是針對《巴黎協(xié)定》中提出的溫升目標進(jìn)行的研究，這次評估報告長(cháng)期減排路徑的核心是分析實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標的路徑和相關(guān)政策、成本，以及和可持續發(fā)展目標的關(guān)聯(lián)。本文解析了IPCC第六次評估報告第三工作組報告中第三章的主要評估結果，也給出了未來(lái)長(cháng)期減排路徑研究的方向。實(shí)現《巴黎協(xié)定》溫升目標下的碳預算隨著(zhù)CO2排放持續上升而縮減，要實(shí)現這些目標，全球需要在2025年之前實(shí)現碳達峰之后進(jìn)入快速下降階段，并在未來(lái)需要負排放技術(shù)，所有部門(mén)都需要有力的減排措施，這些減排會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一定的負擔。
城市系統的減緩策略在應對氣候變化中具有重要作用。IPCC第六次評估報告（AR6）第三工作組報告（WGIII）第八章“城市系統和其他居住區”針對城市系統如何減緩氣候變化，圍繞城市減緩策略下的協(xié)同與權衡、城市系統和溫室氣體排放、城市減緩策略、治理制度和財政、不同類(lèi)型城市的綜合減緩路線(xiàn)等方面進(jìn)行了系統性的全面評估。報告指出，日益集中的人口和活動(dòng)是提高資源效率和規模脫碳的機遇。城市碳排放在全球溫室氣體排放中的份額持續增加，且區域間差異較大。到2030年，新建和升級現有城市基礎設施將產(chǎn)生顯著(zhù)排放，同時(shí)城市土地面積的增長(cháng)，也對未來(lái)碳鎖定產(chǎn)生重大影響。鑒于城市溫室氣體排放增加和預測未來(lái)極端氣候事件更頻繁的雙重挑戰，迫切需要將城市減緩策略納入城市規劃設計中，以應對氣候變化。城市只有通過(guò)深度脫碳和系統性轉型才能實(shí)現溫室氣體凈零排放。基于報告結論，我國應加強對城市系統減緩氣候變化的關(guān)注。首先，利用國土空間規劃、城市能源系統電氣化和加強城市藍綠基礎設施三大總體減緩策略，從多維度、多部門(mén)耦合的角度實(shí)施可持續城市化。其次，制定城市級別的減緩目標以及碳達峰路徑，并加強城市地區之間的合作與關(guān)聯(lián)，以減緩氣候變化。
2022年4月，IPCC發(fā)布了第六次評估報告（AR6）第三工作組報告（WGIII），指出當前全球氣候治理行動(dòng)與目標尚存巨大差距，亟待立即行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、科技全系統的深刻和全面變革。氣候治理與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、公共治理廣泛交互，政策體系的設計需要更加注重多維度、多層級、多目標政策工具的交互，推動(dòng)法律與規劃、國家行動(dòng)與城市等次國家行動(dòng)、規制性政策與經(jīng)濟性政策、直接控排政策與間接氣候政策間的協(xié)同，實(shí)現更全面、深入的低碳轉型。為此，需優(yōu)化政策供給，在明確長(cháng)期變革愿景的基礎上，強化氣候治理對環(huán)境健康、經(jīng)濟增長(cháng)等其他發(fā)展目標的溢出效應、關(guān)注氣候治理對社會(huì )分配的影響、加強社會(huì )觀(guān)念引導和廣泛參與，有助于最大化綜合效應、最小化行動(dòng)阻力，為氣候治理構建良好的政策環(huán)境。對我國而言，面對“雙碳”目標的嚴峻挑戰，亟待做好碳市場(chǎng)與其他關(guān)鍵政策節點(diǎn)銜接；鼓勵、引導各地因地制宜自主行動(dòng)深化低碳轉型，強化國家支持和區域間協(xié)同；深入探索以低碳轉型驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同路徑；并從推動(dòng)落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略的角度，優(yōu)化減排、增匯、負碳長(cháng)期路徑。通過(guò)跨系統、跨部門(mén)、多層級政策協(xié)同，構建經(jīng)濟社會(huì )、生態(tài)環(huán)境和氣候治理等協(xié)同發(fā)展的新格局。
太陽(yáng)能被認為是最有希望大規模利用的可再生能源，具有廣闊的應用前景。對太陽(yáng)能資源進(jìn)行合理且準確的評估是太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用的第一步，也是關(guān)鍵的一步。然而全球大部分地區的太陽(yáng)輻射觀(guān)測資料十分有限，利用其他氣象數據對太陽(yáng)能資源進(jìn)行評估是目前的主流方法。文中歸納和總結國內外太陽(yáng)能資源評估的4種主要方法的基本原理、主要技術(shù)路線(xiàn)以及最新研究進(jìn)展，對比分析不同方法的誤差范圍，系統地討論各種評估方法的不足，并在此基礎上對太陽(yáng)能資源評估方法在我國未來(lái)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。經(jīng)驗模型和人工智能模型較依賴(lài)數據的特征，物理模型中云影響太陽(yáng)輻射過(guò)程的描述存在不準確性，數值天氣預報模式中資料同化和物理過(guò)程參數化方案的選定較關(guān)鍵。發(fā)展多種方法結合的太陽(yáng)能資源混合評估模型是未來(lái)太陽(yáng)能資源評估的主要發(fā)展方向之一。
高原地區地形復雜，氣象測站的長(cháng)期實(shí)地觀(guān)測數據有限，且主要集中在東部區域。雖然近年來(lái)各種降水分析數據集得到了發(fā)展，但這些數據集的代表性及數據之間的一致性等問(wèn)題制約了對高原地區的降水特征變化的認識。基于國家氣象信息中心提供的青藏高原地區89個(gè)地面氣象站降水數據及西部9個(gè)加密自動(dòng)站數據，綜合分析了多套逐日格點(diǎn)分析數據集（APHRO、CN05.1、CMFD、TRMM及GPCP）反映的雨季降水量、降水日數、極端降水量及極端降水日數與實(shí)際觀(guān)測之間的一致性與差異，并深入研究了其區域變化特征。結果表明：(1)CN05.1及CMFD數據與高原實(shí)地觀(guān)測的數據在區域平均降水量變化，降水量和極端降水量的空間分布格局及其變化趨勢分布等方面均具有較好的一致性，但在降水日數與極端降水日數方面均存在一定差異；APHRO降水數據集揭示的高原雨季降水量和降水日數變化趨勢偏小，極端降水量與日數的變化趨勢與實(shí)地觀(guān)測的趨勢相反；GPCP與TRMM降水分析數據序列較短，反映的高原地區極端降水變化趨勢與觀(guān)測較一致，但高原總體降水量變化與觀(guān)測結果反向，降水日數變化則被明顯高估。(2)以實(shí)地降水觀(guān)測為基準，考慮其他多套分析數據集的一致性特點(diǎn)，綜合評估得到：對于高原整體，1961—2019年雨季降水量、極端降水量、極端降水日數總體上呈現增加的趨勢；但對降水日數，由于實(shí)地觀(guān)測得到的變化與其他分析數據結果之間差異較大，對其變化的認識仍存在不確定性。從不同氣候分區上看，高原干旱區與半干旱區的降水量、降水日數、極端降水量、極端降水日數總體增加；對于半濕潤區，極端降水日數微弱增加，降水量與極端降水量明顯增加，但在其東部和中部地區微弱減少，而降水日數由于在其東部和南部顯著(zhù)減少引起半濕潤區總體上呈現出減少趨勢。
中國在碳達峰碳中和的“1+N”政策體系中提出要將能耗雙控過(guò)渡到碳排放雙控，建立碳排放總量控制制度。已有研究大多關(guān)注目標制定、碳排放分配的方法學(xué)，或以制度體系設計為對象進(jìn)行分析，缺乏對分解模式、不同責任主體協(xié)同、責任主體與排放源匹配等制度關(guān)鍵問(wèn)題的討論。文中從制度實(shí)施角度著(zhù)眼，梳理國內外控制碳排放的相關(guān)制度實(shí)踐，提出構建碳排放總量控制制度的“目標分解→出臺政策→實(shí)施行動(dòng)→評估調整”全流程管理和要素，并提出各個(gè)環(huán)節的具體建議：(1)目標分解采用“區域和行業(yè)分解相結合”的模式，將發(fā)電等納入碳市場(chǎng)行業(yè)的重點(diǎn)排放單位按行業(yè)分解和管控，其他排放源（包括一般排放企業(yè)、建筑、交通等）按區域分解和管控；(2)政策工具要匹配責任主體的管理模式和排放源的減排重點(diǎn)，發(fā)揮不同責任主體間的協(xié)同作用，避免重復管理；(3)要建設相應的數據核算和支撐體系，并形成評估反饋和調整機制。
《巴黎協(xié)定》提出將21世紀末全球溫升控制在2℃以?xún)炔⑴刂圃?.5℃以?xún)取＝刂?021年11月，超過(guò)140個(gè)國家已經(jīng)或考慮提出碳中和目標，覆蓋全球90%的排放，充分體現了新氣候治理體系下各國深度減排的雄心。交通部門(mén)作為重要的終端能源消費部門(mén)，在各地區實(shí)現碳中和目標的路徑中發(fā)揮重要作用。本文使用自主構建的全球31區能源系統模型GTIMES 2.0對碳中和目標下交通能源轉型路徑進(jìn)行模擬。結果表明：碳中和目標下全球交通能源系統將發(fā)生深刻變革，交通碳排放將于2030年達到峰值85億t，2050年降至27億t，同時(shí)交通用能中超過(guò)60%將轉換為電力和氫能。道路運輸未來(lái)仍是交通部門(mén)最大的碳排放源，航空運輸由于需求增長(cháng)較快、減排難度較大，未來(lái)碳排放占比會(huì )明顯上升。各國交通減排路徑存在差異，全球31個(gè)區域中包括歐盟、英國、日本、韓國等11個(gè)區域交通碳排放在2018年已經(jīng)達峰，中國、“一帶一路”沿線(xiàn)區域、印度等將于2030年或之后達峰。2050年，23個(gè)區域交通碳排放相對2018年下降50%以上，但印度相對2018年仍然明顯上升。
綠色金融改革創(chuàng )新試驗區政策是地方落實(shí)碳達峰碳中和的重要手段，但已有研究對該政策的碳減排效果關(guān)注較少。基于此，文中選取2013—2020年中國省級面板數據，采用雙重差分模型分析試驗區政策對碳排放強度的影響，并進(jìn)一步采用中介效應模型探究試驗區政策影響碳排放強度的作用路徑，采用調節效應模型考察金融發(fā)展水平的調節作用。研究結果表明：試驗區政策的實(shí)施顯著(zhù)降低了試點(diǎn)地區的碳排放強度，且金融發(fā)展水平對試驗區政策的碳減排效果起到了正向調節作用。從作用路徑來(lái)看，試驗區政策主要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進(jìn)碳減排，而技術(shù)創(chuàng )新的中介效應尚未得到驗證。因此，未來(lái)應從深化拓展試驗區工作、持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、加大技術(shù)創(chuàng )新政策力度并根據金融發(fā)展水平制定具有區域特色的綠色金融政策等方面推動(dòng)綠色金融發(fā)展。
在實(shí)現“雙碳”目標的背景下，企業(yè)碳信息披露是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )監督作用的基礎。文中研究資本市場(chǎng)開(kāi)放對企業(yè)碳信息披露的影響，并進(jìn)一步分析碳信息披露的影響因素和作用機制。以滬港通和深港通為背景，以2012—2020年我國2182家A股上市企業(yè)數據為樣本，構建多維度碳信息披露質(zhì)量評價(jià)體系，運用多期倍分法（DID）模型進(jìn)行分析。實(shí)證結果表明：資本市場(chǎng)開(kāi)放對于企業(yè)碳信息披露有正向促進(jìn)作用。信息環(huán)境對該促進(jìn)作用有調節效應。外部壓力和內部激勵兩方面的共同作用促成了企業(yè)在資本市場(chǎng)開(kāi)放的背景下更好地披露碳信息。最后提出將對碳信息披露的促進(jìn)作用納入資本市場(chǎng)開(kāi)放的考量、培養應對氣候變化導向的資本市場(chǎng)、完善我國碳信息披露框架、努力改善公司治理方式并提高公司治理能力等政策建議。
在原應用于全國CO2排放強度目標分解的改進(jìn)等比例方法基礎上進(jìn)行動(dòng)態(tài)化改進(jìn)，以適應省級CO2排放總量目標向地級市分解需求。以河北省地級市分解方案為例，結果表明：省內煤炭、鋼鐵等傳統高碳產(chǎn)業(yè)城市應嚴格控制CO2排放增長(cháng)，僅獲得少量CO2相對剩余空間；而京津以南三市獲得較多相對剩余空間，為雄安新區建設和北京非首都功能疏解提供一定CO2排放增量空間。通過(guò)碳達峰控制時(shí)間判別，除唐山市和邯鄲市應控制率先達峰外，大多數城市仍按照2030年前按時(shí)達峰管控，即可滿(mǎn)足河北省2030年前整體達峰需求。最后，基于新老方法分解方案比較分析，動(dòng)態(tài)改進(jìn)等比例法在公平與效率的基礎上，兼顧考量了城市自身發(fā)展趨勢和控碳政策導向，與原方法分解邏輯和余量側重有所不同。本方法可進(jìn)一步優(yōu)化以適應不同發(fā)展特征省份的碳排放目標分解需求。
歐盟委員會(huì )于2022年6月提出的制定《歐盟碳邊境調節機制》、設立“社會(huì )氣候基金”等8項涉氣候法案是落實(shí)《歐洲氣候變化法》，實(shí)現其2030年減排55%以上、2050年前達到氣候中和的重要保障。8項涉氣候法案從“有為政府+有效市場(chǎng)+有利國際貿易”三個(gè)維度，通過(guò)政府手段分解減排目標、運用市場(chǎng)手段調配減排資源、出臺新貿易規則避免碳泄露，將開(kāi)啟歐盟碳市場(chǎng)自成立以來(lái)的最大規模變革，并通過(guò)碳邊境調節機制對包括中國在內的歐盟貿易伙伴形成“碳價(jià)脅迫”。文中對8項涉氣候法案進(jìn)行了整體分析和評價(jià)，并提出夯實(shí)我國政府部門(mén)的碳控排責任、發(fā)揮我國碳市場(chǎng)的旗艦制度作用、提高我國應對碳貿易壁壘的能力等政策建議。
