總結了IPCC《氣候變化與土地特別報告》中有關(guān)陸氣相互作用、糧食系統與糧食安全、土地退化和荒漠化、可持續土地管理等的主要結論,分析了報告中爭議較大的糧食系統溫室氣體排放、生物質(zhì)能源、土地溫室氣體通量等問(wèn)題。我國在糧食系統全生命周期溫室氣體排放量估算、基于遙感測量和地面測量的大氣濃度等數據反演溫室氣體排放量等方面需要深入研究。同時(shí),我國要繼續加強可持續土地管理,提高相應的技術(shù)措施和能力建設。
IPCC向全球正式發(fā)布了其最新的《氣候變化與土地特別報告》（SRCCL）,從陸氣相互作用、荒漠化、土地退化、糧食安全、綜合變化和協(xié)同性、可持續土地管理等方面評估氣候變化與土地的相互關(guān)聯(lián)。報告是在IPCC 3個(gè)工作組共同主導下,首次系統評估氣候變化與陸面過(guò)程和土地利用/土地管理之間的相關(guān)作用。報告的評估結果表明,全球陸地增溫幅度接近全球海陸平均值的兩倍,氣候變化加重了綜合土地壓力,并嚴重影響全球糧食安全,而全球很多區域的極端天氣氣候事件頻率/強度持續增加,加重了農業(yè)生產(chǎn)的災害風(fēng)險和損失。采取行業(yè)間和國家間協(xié)同一致的行動(dòng),通過(guò)可持續土地管理,可以有效地適應和減緩氣候變化,同時(shí)減輕土地退化、荒漠化和糧食安全的壓力。
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要資源,在受氣候變化影響的同時(shí)其狀況變化也在氣候系統中起著(zhù)關(guān)鍵作用。IPCC最新發(fā)布的氣候變化與土地特別報告（SRCCL）系統反映了關(guān)于荒漠化、土地退化、可持續土地管理、糧食安全和陸地生態(tài)系統碳通量方面的最新科學(xué)認知,并探討了如何進(jìn)行更加可持續性的土地利用和管理以應對與土地相關(guān)的氣候變化問(wèn)題。文中從極端事件變化及其影響的角度,結合SRCCL與其他相關(guān)文獻,予以分析和總結。結果表明,在全球變暖的背景下,極端天氣氣候事件的變化已經(jīng)并將繼續影響荒漠化和土地退化進(jìn)程并對糧食安全造成沖擊;而土地對氣候系統的反饋作用,又會(huì )加劇氣候變化并提高極端事件發(fā)生的概率和嚴重程度。面對氣候變化尤其是極端事件給土地帶來(lái)的巨大壓力,必須堅持可持續的土地管理,通過(guò)減少包括土地和糧食系統在內的所有行業(yè)的排放,才有可能實(shí)現到21世紀末將全球平均升溫控制在相對工業(yè)化前水平2℃以?xún)鹊哪繕?以減輕氣候變化對土地和糧食系統的負面影響。
IPCC于2019年8月7日通過(guò)了《氣候變化與土地特別報告》決策者摘要,報告第3章評估了氣候變化與荒漠化的關(guān)系,取得了一些新認識,包括全球旱地(dryland)和荒漠化的范圍、荒漠化過(guò)程與影響因素、荒漠化的檢測與歸因、荒漠化對自然和社會(huì )經(jīng)濟系統的影響、荒漠化對氣候變化的反饋、未來(lái)氣候變化對荒漠化的影響與風(fēng)險,應對荒漠化與適應和減緩氣候變化的聯(lián)系。在估計荒漠化變化、荒漠化變化檢測與歸因、荒漠化對自然和社會(huì )經(jīng)濟系統的影響、荒漠化對氣候變化的反饋、應對荒漠化與適應和減緩氣候變化聯(lián)系方面還存在不足。這些評估結果對我國認識旱地和荒漠化范圍的變化、影響荒漠化因素、荒漠化過(guò)程、荒漠化變化檢測與歸因,荒漠化對自然和社會(huì )經(jīng)濟系統的影響、荒漠化對氣候變化的反饋、未來(lái)氣候變化對荒漠化的影響與風(fēng)險,以及防治荒漠化與適應和減緩氣候變化方面等都有重要的啟示。
氣候變化對糧食安全的影響是廣泛的,不但影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì),還會(huì )影響到農戶(hù)的生計以及農業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;而糧食系統在保障糧食安全的同時(shí),又會(huì )產(chǎn)生一系列的環(huán)境問(wèn)題,其中農業(yè)源溫室氣體（GHG）的排放加劇全球變暖。IPCC在2019年8月份發(fā)布的《氣候變化與土地特別報告》（SRCCL）,從糧食生產(chǎn)、加工、儲存、運輸及消費的各個(gè)環(huán)節評估氣候變化對糧食安全的影響及糧食系統的溫室氣體排放對氣候系統的影響;系統梳理糧食系統供給側和需求側的適應與減緩措施、適應與減緩的協(xié)同和權衡問(wèn)題,以及氣候變化條件下保障糧食安全的政策環(huán)境等。SRCCL評估結論認為,由于大量施用氮肥和消耗水資源,目前糧食系統GHG排放占全球總排放的21%~37%;農業(yè)和糧食系統是全球應對氣候變化的重要方面,供給側和需求側的綜合措施可以減少食物浪費、減少GHG排放、增加糧食系統的恢復力。未來(lái)工作的重點(diǎn)應豐富和擴展氣候變化影響評估內容,量化適應效果,加深對適應、減緩及其協(xié)同和權衡的科學(xué)認知,大力加強應對氣候變化能力建設。
2019年8月7日IPCC《氣候變化與土地特別報告》決策者摘要獲得通過(guò),報告涉及對基于土地應對氣候變化不同措施的評估,取得一些新的認知,包括定量評估基于土地的40種綜合措施對提高氣候變化減緩和適應能力、防治荒漠化和土地退化、增強糧食安全、保護生物多樣性和水資源及促進(jìn)可持續發(fā)展的效益,提出在防治荒漠化和土地退化及保障糧食安全過(guò)程中提高氣候變化適應和減緩能力的措施,評估了實(shí)施不同措施的風(fēng)險、限制、障礙和保障政策等。在措施的分類(lèi)、氣候變化適應的主體對象,以及風(fēng)險和政策分析等方面還存在一些不足。評估報告結論將對我國建立基于土地的應對氣候變化的對策,促進(jìn)把應對氣候變化與防治荒漠化和土地退化、保護生態(tài)環(huán)境與增強糧食安全工作結合,制定相關(guān)政策等方面都具有重要的啟示意義。
基于1961—2013年中國臺站的均一化氣溫數據、NOAA月平均海溫資料和CMIP5氣候模式數據,利用氣候統計手段,定量分析太平洋年代際振蕩（PDO）對中國冬季最低氣溫年代際變化的貢獻。結果表明：PDO的年代際序列與年代際濾波后的最低氣溫場(chǎng)在全國大部分地區呈顯著(zhù)正相關(guān),即PDO負位相時(shí)中國冬季最低氣溫偏低,反之偏高。2006年后中國冬季最低氣溫變暖減緩,造成這一現象的主要原因是自然變率起到的降溫作用,而自然變率又主要由PDO起主導作用,約占自然變率貢獻的40%左右。PDO對溫度的貢獻呈現出明顯的年代際變化,在變暖減緩期對升溫有明顯的負貢獻,且負貢獻逐漸增大至超過(guò)50%。
基于第五次耦合模式比較計劃(CMIP5)的5個(gè)氣候模式模擬結果,結合FloodArea模型,對RCP8.5情景下全球升溫1.5℃和2.0℃時(shí),北京市極端降水和淹沒(méi)風(fēng)險進(jìn)行分析。結果表明：北京市極端降水量呈從西南向東北逐漸減少的分布趨勢。在升溫2.0℃時(shí),極端降水和淹沒(méi)風(fēng)險增加較升溫1.5℃時(shí)明顯,郊區極端降水增加最明顯的地區是房山和門(mén)頭溝,城區極端降水量增加最明顯的地區是海淀、石景山和豐臺區。海淀區出現一級和二級淹沒(méi)風(fēng)險的面積最大,其次是豐臺和石景山區。郊區的延慶和懷柔是發(fā)生一級淹沒(méi)風(fēng)險面積最大的地區。
我國沿海地區戰略地位十分重要,并呈現“區域發(fā)展沿海化,沿海城市臨海化”的趨勢,但同時(shí)卻面臨著(zhù)全球氣候變化引起的海平面上升、極端氣候災害頻發(fā)等諸多嚴峻挑戰。為在戰略層面解決我國向海發(fā)展的戰略與全球氣候變化的矛盾與沖突,文中提出了我國沿海城市應對氣候變化的發(fā)展戰略：確定了總體目標是建設適合我國國情的沿海氣候彈性城市,提出了“規劃引領(lǐng)、陸海統籌、主動(dòng)適應、積極減排、適度冗余、增加彈性”的應對原則,明確了強化城市規劃管控、控制空間發(fā)展方向、嚴控圍填海造地、優(yōu)化城市空間布局、提高規劃設計標準、加強海岸防護設施、夯實(shí)城市基礎設施和提升監測預警應急等8項重點(diǎn)任務(wù)。
三氟甲烷（HFC-23）是我國排放量最大的氫氟碳化物（HFCs）,受到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》的管控。2015年我國出臺了HFC-23運行補貼政策,支持國內企業(yè)開(kāi)展HFC-23的處置。通過(guò)對2014—2018年公開(kāi)減排數據的匯總分析,發(fā)現運行補貼政策的實(shí)施有效地激勵了企業(yè)的減排,受補貼企業(yè)HFC-23處置率達98%。2014—2018年累計減排HFC-23約5.20萬(wàn)t,折合6.08億t CO2-eq。此外,對照國際公約未來(lái)履約義務(wù),建議在運行補貼政策結束后盡快出臺明確針對全行業(yè)的管控政策,包括定量化減排目標和統一的企業(yè)自主監測標準。
減緩和適應是應對氣候變化的互補性策略,但在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）的談判中,適應在很長(cháng)一段時(shí)期都處于減緩的從屬地位。《公約》20多年的適應談判進(jìn)程可劃為早期緩慢發(fā)展、科學(xué)和技術(shù)討論、適應與減緩并重、增強適應行動(dòng)和全面適應行動(dòng)5個(gè)階段,呈現出由無(wú)到有、重要性不斷增強的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)反映了全球對氣候變化影響和適應重要性認識的不斷深入及適應氣候變化挑戰的不斷增強。未來(lái)適應談判將聚焦于如何通過(guò)《公約》現有機制增強行動(dòng)及如何增加適應資金以滿(mǎn)足發(fā)展中國家的適應需求。
《巴黎協(xié)定》（《協(xié)定》）第6條設立了合作方法和可持續發(fā)展機制兩種市場(chǎng)機制。受?chē)易灾髫暙I（NDC）減排目標多樣性和未來(lái)減排努力不確定性等因素的影響,《協(xié)定》下市場(chǎng)機制在設計和實(shí)施中面臨著(zhù)巨大的風(fēng)險和挑戰,主要包括缺乏穩健的核算規則、不恰當的額外性評估帶來(lái)的環(huán)境完整性風(fēng)險以及經(jīng)濟激勵下締約方不積極擴大減排目標覆蓋范圍、提高減排行動(dòng)力度的風(fēng)險。為了降低風(fēng)險給全球減排行動(dòng)可能帶來(lái)的負面影響,必須建立穩健的核算規則,在額外性評估中合理考慮東道國NDC下的減排承諾,并通過(guò)設立參與資質(zhì)要求等方式確保市場(chǎng)機制促進(jìn)締約方擴大減排目標覆蓋范圍。建議中國結合國內碳市場(chǎng)的發(fā)展現狀,從識別《協(xié)定》下市場(chǎng)機制對我國的要求和影響、進(jìn)行相關(guān)能力建設、設立嚴格的監管措施和建立所需機構等方面入手,為我國有效參與做好充分準備。
