政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）發(fā)布了第六次評估報告第三工作組報告《氣候變化2022：減緩氣候變化》。報告歸納和總結了第五次評估報告發(fā)布以來(lái)的最新減緩氣候變化的研究進(jìn)展,將為國際社會(huì )進(jìn)一步了解氣候變化減緩行動(dòng)、系統轉型、追求可持續發(fā)展提供重要的參考依據。報告指出1850—2019年人類(lèi)活動(dòng)已累積排放了約2.4萬(wàn)億t CO2,其中58%是1990年前排放的。未來(lái)想要控制全球的溫升水平就必需立即采取減緩行動(dòng)。在低和最低排放情景下,化石能源均需大幅減少;可再生能源將是未來(lái)能源供應的主體;實(shí)現碳中和需要依賴(lài)負排放技術(shù)和增加碳匯。技術(shù)進(jìn)步是助力全球應對氣候變化的關(guān)鍵條件之一。加速和公平的氣候行動(dòng)對可持續發(fā)展至關(guān)重要。報告結論再次表明中國碳中和目標符合《巴黎協(xié)定》低于2℃并努力實(shí)現1.5℃溫升目標的減緩路徑。未來(lái)我國應圍繞報告中涉及的國家核心關(guān)切和重點(diǎn)內容加強專(zhuān)題研究。在加強科學(xué)解讀和有效使用報告結論的同時(shí),更需主動(dòng)參與IPCC科學(xué)評估進(jìn)程,積極貢獻中國智慧,為我國氣候治理理念的國際傳播貢獻力量。
2022年4月4日,IPCC第六次評估報告第三工作組《氣候變化2022：減緩氣候變化》報告和決策者摘要發(fā)布。報告全面評估了2010年以來(lái)減緩氣候變化領(lǐng)域的最新科學(xué)進(jìn)展,為國際社會(huì )深度認識和理解全球溫室氣體排放情況、不同溫升水平下的減排路徑以及可持續發(fā)展背景下的氣候變化減緩和適應行動(dòng)等提供了重要科學(xué)依據。基于報告主要結論,圍繞溫室氣體排放的區域差異、減緩路徑分類(lèi)、與土地利用相關(guān)的排放評估及CO2去除技術(shù)評估等方面的亮點(diǎn),文中提出在應對氣候變化減緩政策行動(dòng)中,中國應堅定“雙碳”戰略目標,在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展階段和資源稟賦差異背景下,將可持續發(fā)展、公平和消除貧困植根于社會(huì )發(fā)展愿景中實(shí)施減緩路徑,并加快提升氣候變化綜合評估核心科學(xué)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度,以進(jìn)一步提升國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。
需求側減排是協(xié)同實(shí)現碳中和目標與民生福祉、社會(huì )公平改善的重要抓手,也是以“人”為中心連接不同可持續發(fā)展目標的關(guān)鍵紐帶。IPCC第六次評估報告首次獨立成章（第五章）介紹應對氣候變化的需求側解決方案。報告將需求側減排與福祉、公平等目標關(guān)聯(lián)起來(lái),依循“避免-轉變-改進(jìn)（ASI）”的戰略框架,梳理了需求側的減排措施和減排潛力;揭示了社會(huì )文化、心理活動(dòng)、技術(shù)水平和基礎設施等因素對需求側減排的關(guān)鍵驅動(dòng)作用,指出多種驅動(dòng)因素之間相互依賴(lài),呈現疊加效應;明確了激發(fā)需求側減排的動(dòng)力和能力需要科學(xué)的行為干預和政策設計以推動(dòng)系統性變革。文中對該章主要結論做扼要解讀,同時(shí)就該章節對中國的相關(guān)研究和政策啟示展開(kāi)討論。
IPCC于2022年4月正式發(fā)布了第六次評估報告（AR6）第三工作組（WGIII）報告《氣候變化2022：減緩氣候變化》,該報告以已發(fā)布的第一和第二工作組報告作為基礎,評估了各領(lǐng)域減緩氣候變化的進(jìn)展。報告的第九章建筑章節系統全面地評估了全球建筑領(lǐng)域的溫室氣體排放現狀、趨勢和驅動(dòng)因素,綜述并評估了建筑減緩氣候變化的措施、潛力、成本和政策。報告主要結論認為,全球建筑領(lǐng)域有可能在2050年實(shí)現溫室氣體凈零排放,但如果政策措施執行不力,將有可能在建筑領(lǐng)域形成長(cháng)達幾十年的高碳鎖定效應。報告的主要結論將成為全球建筑領(lǐng)域應對氣候變化行動(dòng)的重要參考,對于我國建筑領(lǐng)域實(shí)現碳達峰、碳中和目標也有非常重要的借鑒意義。
IPCC第六次評估報告第三工作組報告交通運輸章評估了該行業(yè)溫室氣體的減緩措施和轉型路徑。1990年以來(lái),全球交通運輸部門(mén)溫室氣體排放量一直增長(cháng),2019年已經(jīng)成為全球第四大排放源,僅次于電力、工業(yè)以及農業(yè)、林業(yè)和其他土地利用（AFOLU）部門(mén),其增長(cháng)速度超過(guò)其他最終用途行業(yè)。報告強調了交通減排的重要性,主要的減排措施包括三方面：首先是減少需求,其次是對陸路交通部門(mén)進(jìn)行脫碳,再次是對重型的水運和航空運輸等進(jìn)行脫碳。評估的多種燃料和動(dòng)力技術(shù)處于不同的商業(yè)化水平,它們未來(lái)應用時(shí)間節點(diǎn)和規模各有不同。對于陸路交通來(lái)說(shuō),需要繼續推進(jìn)電氣化;對于水運和航空來(lái)說(shuō)需要進(jìn)一步應用低碳技術(shù),并優(yōu)化國際管理機制;從中長(cháng)期來(lái)看,所有部門(mén)都需要強調運輸服務(wù)需求管理和運輸效率的提升。情景相關(guān)的文獻評述分析表明,全球溫升目標要求全經(jīng)濟部門(mén)采取減排措施,特別是交通電氣化的減排潛力在很大程度上取決于電力部門(mén)的脫碳。如果不采取減緩措施,交通運輸部門(mén)排放在2050年可能增長(cháng)65%（相對2010年);如果成功實(shí)施減緩戰略,該部門(mén)的排放量將減少68%,這也與全球1.5℃溫升目標要求相一致。關(guān)于這些減緩措施的分析和判斷,對我國交通運輸部門(mén)實(shí)現碳中和與碳達峰具有重要的參考意義。
IPCC第六次評估報告（AR6）第三工作組（WGIII）報告對全球工業(yè)部門(mén)碳排放現狀、減排需求、主要措施等情況做了系統全面評估。報告指出,工業(yè)部門(mén)是2000年以來(lái)碳排放增長(cháng)最快的部門(mén);到21世紀中葉,工業(yè)部門(mén)實(shí)現CO2凈零排放是可能的,但面臨巨大挑戰,需要在持續推動(dòng)工業(yè)節能的同時(shí)注重提升材料效率、推進(jìn)電氣化與燃料替代、發(fā)展CO2捕集利用與封存（CCUS）等減排措施的應用。報告相關(guān)結論,對我國工業(yè)部門(mén)碳減排工作的部署具有重要參考價(jià)值。
近年來(lái),碳捕集利用與封存（CCUS）作為減緩氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一,得到國際社會(huì )廣泛關(guān)注。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）第六次評估報告（AR6）第三工作組報告對CCUS進(jìn)行了重新定位,并圍繞減排潛力、減排成本、綜合效益及應用前景等方面,對CCUS相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了系統全面評估。結論顯示,CCUS技術(shù)是全球氣候目標實(shí)現不可或缺的減排技術(shù)組合,到21世紀中葉有潛力實(shí)現累積千億噸級減排效應,但當前CCUS技術(shù)成熟度整體處于示范階段,成本較高,減排潛力有待進(jìn)一步釋放。綜合考慮CCUS可以有效降低巨額資產(chǎn)擱淺風(fēng)險、具有良好社會(huì )環(huán)境效益等因素,我國應結合自身“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦和基本國情,將CCUS作為戰略性技術(shù),統籌政策頂層設計、加速技術(shù)體系構建、探索市場(chǎng)激勵機制、加強國際科技合作,促進(jìn)CCUS技術(shù)發(fā)展。
氣候變化是當前世界面臨的巨大挑戰,應對氣候變化需要國際間合作已成為普遍共識。IPCC第六次評估報告（AR6）第三工作組（WGIII）報告第十四章回顧了IPCC第五次評估報告（AR5）以來(lái)氣候變化國際合作的進(jìn)展,基于所提出的評價(jià)體系對進(jìn)展進(jìn)行了系統評估。報告認為,AR5 以來(lái)氣候變化國際合作最重要的進(jìn)展是基于《巴黎協(xié)定》建立的以國家自主貢獻為核心的全球行動(dòng)模式;除《巴黎協(xié)定》外,國際上也形成了多種形式的合作機制,其中,氣候俱樂(lè )部是國際氣候合作研究的新熱點(diǎn)。對于《巴黎協(xié)定》的有效性,目前國際社會(huì )存在正反兩種觀(guān)點(diǎn),并認為《巴黎協(xié)定》能否達成既定目標取決于是否有能力強化全球下一步的集體氣候行動(dòng)目標和實(shí)施。
IPCC SROCC和AR6對高山區氣候變化的評估表明,近期全球山地增暖速率提高,1980年代以來(lái)亞洲高山區增暖速率明顯高于全球平均和其他高山區同期水平。各山地增暖普遍具有海拔依賴(lài)性,但機制復雜且區域差異大,除落基山脈未來(lái)氣溫增幅隨海拔降低外,其余山地均隨海拔有不同程度的升高。全球山地年降水在過(guò)去幾十年沒(méi)有明顯趨勢;預計未來(lái)北半球許多山地年降水將增加5%~20%,但極端降水變化的區域和季節差異較大,其中青藏高原喜馬拉雅山脈極端降水頻次和強度都將增大。山地年最大雪水當量的減少在固-液態(tài)降水轉化的海拔高度帶更強,未來(lái)山地降雪和積雪變化不僅與排放情景有關(guān),而且與海拔高度密切相關(guān)。2010—2019年全球山地冰川物質(zhì)虧損較有觀(guān)測記錄以來(lái)的任何一個(gè)10年都多,亞洲高山區雖然冰川物質(zhì)虧損速率較小,但每年虧損的冰量在全球四大高山區中僅次于安第斯山脈南段。預計山地冰川將持續退縮數十年或數百年,未來(lái)亞洲高山區冰川退縮對海平面上升的貢獻將居全球四大高山區之首。山地多年凍土溫度升高、厚度減薄,預計未來(lái)多年凍土將加速退化,即使在低溫室氣體排放情景下,21世紀末青藏高原多年凍土面積預計也將減少13.4%~27.7%。從評估的完整性和信度水平來(lái)看,山地觀(guān)測和研究仍存在巨大差距。
基于中國風(fēng)電及光伏國家核證自愿減排量（CCER）現狀及發(fā)展趨勢,針對CCER供給、抵銷(xiāo)和價(jià)格形成等關(guān)鍵機制問(wèn)題,運用電力部門(mén)細分的遞推動(dòng)態(tài)可計算一般均衡（CGE）模型,模擬了在取消電價(jià)補貼的背景下全國碳市場(chǎng)引入風(fēng)電及光伏CCER交易及抵銷(xiāo)機制的經(jīng)濟影響。研究發(fā)現：引入CCER交易及抵銷(xiāo)機制會(huì )降低碳配額交易價(jià)格,并緩解取消電價(jià)補貼對風(fēng)電和光伏電力的負面影響,但也會(huì )削弱全國碳市場(chǎng)的碳減排效果,且隨著(zhù)CCER供給總量增加這些作用更明顯;全國碳市場(chǎng)引入CCER交易及抵銷(xiāo)機制后,碳排放強度較高的控排行業(yè)將選擇購買(mǎi)更多的CCER,其中火電行業(yè)是主要的CCER需求方;未來(lái)我國如果不放開(kāi)CCER項目備案審批則風(fēng)電行業(yè)將是主要受益方,而未來(lái)適度放開(kāi)CCER項目備案審批則風(fēng)電和光伏行業(yè)都將從中受益。因此,全國碳市場(chǎng)在引入CCER交易及抵銷(xiāo)機制的同時(shí)需從緊設置初始碳配額發(fā)放量,并可考慮適時(shí)重啟CCER項目備案審批工作以更好地促進(jìn)風(fēng)電和光伏電力的發(fā)展,但允許的CCER清繳比例上限應結合碳減排目標合理設定,以避免對全國碳市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊。
